In het kort: De Consumentenbond neemt op 28 oktober 2026 deel aan het rondetafelgesprek 'Zon op dak: van potentie naar realisatie' in de Tweede Kamer en vraagt daar om een alternatief voor de salderingsregeling, die op 1 januari 2027 stopt. De bond wil langjarige zekerheid over de opbrengst van zonnepanelen, aantoonbaar voordeel voor huurders en beter toezicht op terugleverkosten. Eerder stelde de bond een vaste vergoeding van 10 cent per teruggeleverde kWh voor, 15 jaar lang. Er is nog niets besloten: tot er een nieuwe regeling is, reken je een thuisbatterij door met de regels die vanaf 2027 gelden.
Wat er morgen in de Tweede Kamer gebeurt
Op woensdag 28 oktober 2026 praten Kamerleden met experts over zonnepanelen op daken. Het rondetafelgesprek heet 'Zon op dak: van potentie naar realisatie' en kwam er op verzoek van D66-Kamerlid Felix Klos. Volgens Solar Magazine wilde hij het gesprek houden vóór het notaoverleg over het energiesysteem, zodat de uitkomsten daar kunnen meetellen. Het gesprek gaat over drie onderwerpen: particuliere woningen en flexibiliteit achter de meter (met de dubbele energiebelasting op thuisbatterijen als knelpunt), daken van bedrijven en publieke gebouwen, en huurwoningen en zonnecarports.
De Consumentenbond is een van de deelnemers. Op 26 oktober zette de bond een position paper online en Solar Magazine vatte die dezelfde dag samen. De boodschap is niet nieuw, maar de timing wel: over ruim twee maanden stopt de salderingsregeling, en er ligt nog geen vervangende regeling voor mensen die zonnepanelen hebben of willen kopen.
Wat de Consumentenbond vraagt
De bond wil dat zonnepanelen ook na 1 januari 2027 lonen, voor huurders en voor woningeigenaren. Volgens de bond liggen op zo'n 40 procent van de woningen zonnepanelen, maar kwamen er afgelopen jaar vijf keer minder panelen bij op daken van woningen en kleine bedrijven dan twee jaar eerder. De bond wijt dat vooral aan het einde van salderen. Veel huishoudens, vooral in huurwoningen, hebben nog geen voordeel van eigen zonnestroom.
Uit de samenvatting van Solar Magazine en de actiepagina van de bond komen deze wensen naar voren:
- Een alternatief instrument voor saldering dat kopers zekerheid geeft over een redelijke terugverdientijd.
- Huurders die niet meer aan servicekosten voor panelen betalen dan de panelen opleveren, ongeacht hun eigen verbruik.
- Energiecontracten die eenvoudig te vergelijken zijn, en vooraf inzicht in wat teruglevering over de levensduur oplevert.
- Transparante, goed onderbouwde terugleverkosten met toezicht van de ACM om onnodig hoge tarieven te voorkomen.
De bond houdt niet vast aan één vorm. Twee jaar geleden rekende hij een subsidie per teruggeleverde kWh door, en in december 2025 stuurde hij samen met Vereniging Eigen Huis, de Woonbond, Aedes, Milieudefensie en Natuur & Milieu een brief aan de toenmalige informateur. Daarin stonden drie opties: een vaste vergoeding per teruggeleverde kWh, tijdelijk alleen de energiebelasting blijven salderen, of een aanschafsubsidie voor panelen gecombineerd met een tragere afbouw. De organisaties vroegen ook om een wettelijke garantie dat de vergoeding voor teruggeleverde stroom netto positief blijft.
Het voorstel van 10 cent per kWh nader bekeken
Het concreetste plan is dat van november 2024. De Consumentenbond stelde toen een vaste vergoeding van 10 cent per teruggeleverde kWh voor, 15 jaar lang en alleen over de eerste 3.000 kWh per jaar. Het bedrag zou elk jaar opnieuw worden vastgesteld voor nieuwe paneelbezitters. Volgens een berekening van Berenschot voor de bond kwam de terugverdientijd van panelen daarmee op ongeveer 9 jaar, als ook de terugleverkosten zouden verdwijnen. Solar Magazine schrijft dat de terugverdientijd zonder regeling volgens de bond op ongeveer 25 jaar zou uitkomen, bij de prijsverwachtingen van toen. De bond noemde zijn plan honderden miljoenen euro's goedkoper voor de overheid dan salderen.
In de nieuwe position paper schrijft de bond dat de precieze hoogte opnieuw moet worden bepaald op basis van actuele prijzen en verwachtingen. Die 10 cent is dus een rekenvoorbeeld uit 2024, geen bedrag waar je op kunt rekenen. Een belangrijk ontwerpprincipe blijft wel overeind: zelf verbruiken moet duidelijk meer opleveren dan terugleveren. In 2024 zei de bond dat eigen verbruik ongeveer twee keer zoveel moest opleveren. Zo'n regeling hoeft volgens de bond het net niet extra te belasten.
Rekenvoorbeeld: wat een vaste vergoeding doet met je thuisbatterij
Een thuisbatterij verdient zich na 2027 vooral terug doordat je stroom die je anders zou terugleveren later zelf gebruikt. Hoe groter het verschil tussen wat een kWh oplevert als je hem teruglevert en wat hij bespaart als je hem zelf gebruikt, hoe meer de batterij oplevert. Een vergoeding per teruggeleverde kWh maakt dat verschil kleiner.
Neem een huishouden dat met een batterij 1.000 kWh per jaar verschuift van teruglevering naar eigen verbruik. We gaan ervan uit dat een zelf gebruikte kWh 25 cent bespaart en dat een teruggeleverde kWh na aftrek van terugleverkosten netto 3 cent oplevert. Dat zijn aannames van ons, geen tarieven van een leverancier. Laadverliezen van de batterij tellen in dit voorbeeld niet mee.
| Situatie | Opbrengst teruggeleverde kWh | Voordeel per verschoven kWh | Voordeel batterij per jaar (1.000 kWh) |
|---|---|---|---|
| Vanaf 2027 zonder nieuwe regeling | 3 cent | 22 cent | 220 euro |
| Met 10 cent vaste vergoeding erbij | 13 cent | 12 cent | 120 euro |
In dit voorbeeld halveert het voordeel van de batterij bijna. Tegelijk krijgt de eigenaar van panelen zonder batterij er bij 2.000 kWh teruglevering 200 euro per jaar bij, en maximaal 300 euro bij 3.000 kWh of meer. Een regeling die zonnepanelen aantrekkelijker maakt, maakt een batterij dus relatief minder aantrekkelijk. Wie twijfelt tussen nu een batterij kopen of wachten, moet dat meewegen. Meer rekenvoorbeelden met de regels zoals ze nu vastliggen, vind je in onze rekenvoorbeelden na het einde van salderen.
Het omgekeerde geldt voor terugleverkosten. Komt er strenger toezicht en dalen die kosten, dan stijgt de netto opbrengst van teruglevering en daalt het voordeel van opslag ook iets. Wat terugleverkosten zijn en hoe leveranciers ze berekenen, staat in wat zijn terugleverkosten.
Mensen passen hun verbruik al aan
Terwijl de politiek nog praat, veranderen huishoudens hun gedrag. Energieleverancier Essent peilde in januari en september 2026 onder klanten met zonnepanelen, meldde Solar Magazine op 26 oktober. Volgens Essent gebruikt 68 procent van de huishoudens apparaten nu bewuster als de zon schijnt, en verwacht 72 procent na het einde van salderen meer te doen om eigen zonnestroom direct te gebruiken. De ontevredenheid over het einde van salderen daalde van 79 procent in januari naar 59 procent in september. Hoeveel mensen meededen en hoe de peiling werd gehouden, staat niet in het artikel, dus lees de cijfers als een indicatie.
Het laat zien waar de concurrentie voor een thuisbatterij zit. De wasmachine en vaatwasser overdag aanzetten kost niets en verschuift ook stroom naar het moment van opwek. Een batterij heeft vooral zin voor het deel dat je niet met gedrag of een timer kunt verplaatsen, zoals verbruik in de avond. Hoe je je zelfverbruik verhoogt en wanneer een batterij daarbij helpt, lees je in wat is zelfverbruik.
Wat al vastligt voor 2027
Los van dit pleidooi zijn de regels voor volgend jaar bekend. Volgens de Rijksoverheid stopt de salderingsregeling op 1 januari 2027. Tot 2030 moet de terugleververgoeding minstens 50 procent van het kale leveringstarief zijn. Leveranciers mogen terugleverkosten rekenen, maar alleen voor kosten die ze maken om teruggeleverde stroom te verwerken, en de ACM houdt daar toezicht op. Een overzicht van wat er verandert, staat in wat verandert er door het einde van salderen.
Een rondetafelgesprek is geen besluit. Kamerleden halen er informatie op en kunnen daarna moties indienen of het kabinet om een reactie vragen. Een nieuwe vergoedingsregeling vraagt om een wetswijziging en geld op de begroting, en is daarom niet per 1 januari 2027 te verwachten. Reken dus niet op een vervanger als je nu een beslissing neemt.
Wat je nu kunt doen
Heb je panelen en overweeg je een batterij, reken hem dan door met je eigen contract voor 2027: de terugleververgoeding en de terugleverkosten per kWh die je leverancier noemt. Komt de batterij alleen uit als teruglevering vrijwel niets oplevert, dan is je marge klein en kan een toekomstige regeling hem verder verkleinen. Verdient hij zich ook terug met een redelijke vergoeding voor teruglevering, dan staat je besluit steviger. Huur je en betaal je een bijdrage voor panelen op je dak, kijk dan ook naar de lagere energieprestatievergoeding vanaf 2027. Volg na 28 oktober vooral het notaoverleg over het energiesysteem: daar blijkt of Kamerleden het idee van een vaste vergoeding oppakken.
Veelgestelde vragen
Komt er een vervanger voor de salderingsregeling?
Dat is nog niet besloten. De Consumentenbond en andere organisaties vragen erom, onder meer in het rondetafelgesprek van 28 oktober 2026. Een nieuwe regeling vraagt om een wetswijziging en geld, dus per 1 januari 2027 stopt salderen zonder vervanger.
Wat stelde de Consumentenbond precies voor?
In november 2024 een vaste vergoeding van 10 cent per teruggeleverde kWh, 15 jaar lang, over maximaal 3.000 kWh per jaar. In de position paper van oktober 2026 schrijft de bond dat de hoogte opnieuw moet worden bepaald met actuele prijzen. Andere opties zijn tijdelijk de energiebelasting salderen of een aanschafsubsidie.
Is een thuisbatterij minder interessant als zo'n regeling er komt?
Relatief wel. Een vaste vergoeding per teruggeleverde kWh maakt terugleveren meer waard, waardoor het verschil met zelf verbruiken kleiner wordt. In ons rekenvoorbeeld met aannames daalt het voordeel van 1.000 verschoven kWh van 220 naar 120 euro per jaar.
Wat geldt er vanaf 1 januari 2027 wel zeker?
Salderen stopt. Tot 2030 moet de terugleververgoeding minstens 50 procent van het kale leveringstarief zijn. Leveranciers mogen terugleverkosten rekenen voor de kosten die ze maken, onder toezicht van de ACM.
Wat vraagt de Consumentenbond voor huurders?
Dat huurders aantoonbaar voordeel houden van zonnepanelen, ongeacht hun eigen verbruik. Ze mogen volgens de bond niet meer aan servicekosten voor panelen betalen dan de panelen opleveren.
Bronnen en controle
- Consumentenbond, actiepagina Zonnepanelen moeten lonen (update 26 oktober 2026), geraadpleegd 27 oktober 2026. Gebruikt voor de deelname aan het rondetafelgesprek van 28 oktober, het aandeel van 40 procent woningen met panelen, de vijf keer lagere groei en de eisen voor kopers, huurders en toezicht
- Solar Magazine, Consumentenbond vraagt alternatief voor salderingsregeling en transparantere energierekening voor zonnepaneelbezitters (26 oktober 2026), geraadpleegd 27 oktober 2026. Gebruikt voor de inhoud van de position paper, de terugverdientijd van 25 en 9 jaar en de opnieuw te bepalen hoogte
- Solar Magazine, Consumentenbond wil subsidie op zonnepanelen als alternatief voor salderingsregeling (12 november 2024), geraadpleegd 27 oktober 2026. Gebruikt voor 10 cent per kWh, 15 jaar, maximaal 3.000 kWh, de berekening van Berenschot en de verhouding eigen verbruik en teruglevering
- Solar Magazine, Oproep aan kabinet: gebruik geld stoppen salderingsregeling voor aantrekkelijk houden zonnepanelen (5 januari 2026), geraadpleegd 27 oktober 2026. Gebruikt voor de zes organisaties en de drie opties uit de brief aan de informateur
- Solar Magazine, Tweede Kamer wil begrijpen waarom uitrol zonnepanelen op daken stagneert, rondetafelgesprek op verzoek D66 (24 september 2026), geraadpleegd 27 oktober 2026. Gebruikt voor de aanvrager, het doel en de drie onderdelen van het rondetafelgesprek
- Solar Magazine, Zonnepaneelbezitters passen stroomgebruik massaal aan in aanloop naar einde salderingsregeling (26 oktober 2026), geraadpleegd 27 oktober 2026. Gebruikt voor de peiling van Essent (68 procent, 72 procent, 79 naar 59 procent)
- Rijksoverheid, Salderingsregeling stopt in 2027, geraadpleegd 27 oktober 2026. Gebruikt voor de einddatum, de minimale terugleververgoeding tot 2030 en de regels voor terugleverkosten
Controletoelichting: De position paper zelf (pdf op consumentenbond.nl) konden we niet openen; de inhoud komt uit de actiepagina van de Consumentenbond en de samenvatting van Solar Magazine. Het bedrag van 10 cent per kWh komt uit het voorstel van november 2024; de bond schrijft dat de hoogte opnieuw moet worden bepaald. Het aantal deelnemers en de methode van de Essent-peiling zijn niet bekend. Het rekenvoorbeeld is van ons en gaat uit van 25 cent besparing per zelf gebruikte kWh en 3 cent netto opbrengst per teruggeleverde kWh, zonder laadverliezen.
Past een thuisbatterij bij jou?
Doe de gratis scan in 2 minuten en ontvang advies op basis van je verbruik en opwek.